Le plan de Biden offre un remboursement d’impôt pouvant aller jusqu’à 7 500 dollars américains pour les personnes qui achètent des véhicules électriques. Les libéraux ont un programme similaire, mais le crédit plafonne à 5 000 $
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OTTAWA – Avec l’adoption tant attendue le mois dernier de la législation sur le climat du président américain Joe Biden, l’Amérique a maintenant un plan qui, selon les écologistes, réduira considérablement les émissions, faisant passer les États-Unis d’un retardataire à un leader en matière de changement climatique.
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Mais contrairement à l’approche du Canada, le plan de Biden n’a pas de taxe sur le carbone, se concentrant plutôt sur des incitations fiscales pour stimuler les investissements dans les énergies renouvelables, des incitations que le Canada pourrait bientôt se retrouver sous pression pour rester compétitif.
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La loi sur la réduction de l’inflation, comme le projet de loi de l’administration Biden est officiellement connu, comporte un ensemble de mesures, y compris des efforts pour réduire les prix des médicaments et réduire les incendies de forêt, mais il a dépensé près de 400 milliards de dollars américains en mesures climatiques. Plusieurs prévisions indépendantes s’accordent à dire qu’il réduira les émissions américaines jusqu’à 40 % par rapport aux niveaux de 2005 d’ici 2030, conformément aux engagements de Washington dans le cadre de l’accord de Paris sur le climat – et au même objectif que le Canada s’est engagé à atteindre.
Des milliards de dollars sont dans la facture pour les rénovations domiciliaires et les rabais pour les consommateurs américains qui achètent des panneaux solaires ou des pompes à chaleur. Il comprend des incitations fiscales pour les entreprises qui investissent dans des centrales électriques renouvelables, comme les parcs solaires ou éoliens, mais aussi des centrales nucléaires et des installations de capture du carbone.
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Eddy Pérez, responsable de la diplomatie climatique internationale au sein du Climate Action Network, a déclaré que le projet de loi américain a fait de l’écologisation du réseau électrique une priorité publique.
« Du point de vue des États-Unis, leur argument est que les investissements climatiques sont des investissements publics et ce n’est pas encore quelque chose que nous avons vu au Canada.
Le ministre canadien de l’Environnement, Steven Guilbeault, s’est dit heureux de voir le projet de loi américain lever les derniers obstacles législatifs.
« Nous avons besoin que les États-Unis soient pleinement engagés, que ce soit sur la protection de la nature ou le changement climatique, pour pouvoir espérer atteindre les objectifs que nous avons collectivement, c’est donc une très bonne nouvelle », a-t-il déclaré. « Cela va stimuler le secteur des énergies renouvelables et des technologies propres, ce dont nous devrions tous nous réjouir. »
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Les libéraux ont dévoilé un crédit d’impôt pour les investissements dans les technologies propres dans le budget du printemps, prévu comme une subvention de 30% sur les investissements éligibles, mais les détails n’ont pas été publiés, il n’est donc pas clair s’il sera aussi large que la proposition américaine. Le crédit américain commence à 30 % et peut atteindre jusqu’à 60 % de l’investissement.
Le plan de Biden offre également un remboursement d’impôt pouvant aller jusqu’à 7 500 dollars américains pour les acheteurs de véhicules électriques. Le gouvernement libéral a un programme similaire, mais le crédit plafonne à 5 000 $. Aux taux de change actuels, cela rend le crédit américain presque deux fois plus précieux.
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La version originale du crédit d’impôt américain pour les véhicules électriques devait exclure tout véhicule non construit en Amérique, mais la pression des diplomates canadiens et d’autres semble avoir changé cela, permettant aux véhicules fabriqués au Canada d’être éligibles. Guilbeault a déclaré que le crédit pour véhicules électriques du Canada, tout en offrant la moitié de la subvention, comporte moins de conditions.
« Il n’y a qu’environ 20 véhicules qui sont maintenant admissibles au rabais américain. Dans le cas du Canada, à l’heure actuelle, 50 véhicules sont admissibles au rabais canadien », a-t-il déclaré.
Guilbeault n’écarte pas la possibilité que le Canada subisse des pressions pour ajouter plus de subventions afin de rester compétitif.
« Je pense que nous devons rester vigilants. Je pense que c’est une bonne chose », a-t-il déclaré. « Le fait que les États-Unis soient là-bas avec ce plan très ambitieux va garantir que nous restons au top de notre forme. »
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Le ministre a déclaré qu’il se félicitait de l’investissement américain, mais affirme que le gouvernement canadien continue de dépenser plus de 100 milliards de dollars pour lutter contre les changements climatiques.
« En termes d’effort par habitant, ce que les États-Unis ont adopté est le tiers de ce que nous faisons au Canada. C’est quand même important, mais même d’un investissement, d’un point de vue purement investissement, par personne, on fait trois fois plus au Canada que ce que font les États-Unis.
Il a également défendu la taxe carbone du Canada, bien que les États-Unis n’en mettent pas en œuvre, en faisant valoir que Biden fait ce qui est politiquement possible aux États-Unis – et Guilbeault pense qu’une taxe fédérale sur le carbone aurait moins de chances de passer à Washington.
Robert Hornung, président et chef de la direction de l’Association canadienne des énergies renouvelables, a déclaré qu’atteindre le zéro net signifie écologiser le réseau électrique et créer beaucoup plus d’énergie pour alimenter les véhicules électriques et les pompes à chaleur qui seront remplacés par des combustibles fossiles.
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« Les États-Unis ont fait un pas en avant significatif ici. Ils ont vraiment intensifié leur jeu. Le Canada va devoir faire la même chose de temps en temps, puis déterminer les mesures qu’il prendra pour s’assurer que nous restons compétitifs », a-t-il déclaré.
La taxe sur le carbone du Canada devrait augmenter continuellement au cours de la prochaine décennie jusqu’à ce qu’elle atteigne 170 $ la tonne en 2030. Hornung a déclaré que l’industrie doit comprendre ce qui se passera après cela, et dit qu’il y a encore des échappatoires qui doivent encore être comblées pour qu’elle réussisse vraiment.
« Prendre des mesures pour rendre la tarification du carbone plus stricte dans le secteur de l’électricité peut contribuer à accroître les investissements dans les énergies renouvelables, clarifier l’avenir de la tarification du carbone après 2030 entraînera davantage d’investissements dans les énergies renouvelables », a-t-il déclaré.
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Hornung a déclaré que chaque pays est différent et que le Canada n’a pas à suivre exactement l’approche américaine, mais de nombreuses entreprises d’énergie renouvelable font des affaires à l’échelle mondiale et les nouvelles incitations attireront des investissements.
«Il dépend assez fortement de l’utilisation d’incitations pour stimuler les investissements dans les énergies renouvelables et le stockage de l’énergie. Et cela va poser un défi au Canada, car nous n’avons pas un niveau équivalent de soutien politique », a-t-il déclaré. « Les incitations sont beaucoup plus directes et liées aux personnes qui font ces investissements et c’est donc un attrait assez fort. »
Le projet de loi américain met les subventions fiscales en place pour 10 ans, une mesure qui, espère-t-on, permettra aux acteurs de l’industrie de faire des investissements à long terme. Pérez a déclaré qu’il espérait que le projet de loi provoquerait ce genre de changements, mais il était préoccupé par la volonté politique aux États-Unis.
« Aux États-Unis, potentiellement, si nous arrivons à un Congrès qui ne veut pas faire avancer l’action climatique, les choses pourraient devenir beaucoup plus difficiles lorsqu’il s’agira d’atteindre l’objectif américain de 2030 », a-t-il déclaré.
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