Terence Corcoran : Leçon de politique climatique : vouée à l’échec

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En annexe à la dernière section de cette chronique se trouve un résumé des diverses vérifications liées au climat menées au cours des dernières années par le vérificateur général d’Ottawa et sa filiale, le commissaire à l’environnement et au développement durable.

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Les résumés des rapports de 2017 à 2021 ont été fournis par Jerry V. DeMarco, l’actuel commissaire à l’environnement, dans le cadre de son exposé du 25 novembre Libération de cinq rapports de vérification indépendants sur les politiques environnementales et climatiques d’Ottawa.

DeMarco est un ancien avocat directeur du Sierra Legal Defence Fund (maintenant connu sous le nom de Écojustice ), le plus grand organisme canadien de droit environnemental à but non lucratif. Lors de sa nomination antérieure à un poste provincial similaire par le vérificateur de l’Ontario en 2019, il a été approuvé avec enthousiasme par des militants écologistes.

L’activiste juridique a déménagé à Ottawa en février de cette année avec un nouveau rôle de commissaire fédéral de l’Environnement, un titre qui semble l’ériger en commissaire de la politique climatique du Canada. Il n’aurait donc pas dû y avoir de surprise lorsque les rapports inauguraux de DeMarco en tant que commissaire au climat ont sérieusement saccagé les programmes climatiques d’Ottawa.

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Dans l’un de ses reportages, DeMarco a joué le rôle de commissaire à fond. Rapport #5, Leçons tirées du bilan du Canada en matière de changement climatique , est un document de 46 pages de plaidoyer écologique qui aurait pu être élaboré par Greenpeace et le Sierra Club plutôt que par une branche du vérificateur officiel du Canada. Comme l’a écrit Robert Lyman sur cette page l’autre jour, le rapport de DeMarco est un exemple « non seulement d’une organisation dépassant son mandat, mais de la dangereuse politisation d’organismes gouvernementaux dont les missions et la responsabilité exigent qu’ils soient objectifs et non partisans ».

Bien que cela soit certainement vrai, il manque une implication plus large. Le message sous-jacent des rapports DeMarco, la véritable leçon à tirer, est que l’ensemble de l’appareil politique de contrôle du climat et du carbone est – et a toujours été et sera toujours – un exercice massif de contrôle et de planification du gouvernement central qui est voué à suivre. les efforts de tous ces projets gérés par l’État, bureaucratiquement et politiquement conduits à travers l’histoire.

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La vanité des planificateurs centraux et des maniaques du contrôle, notée par le grand économiste du marché libre Friedrich Hayek, est le fait que la planification gouvernementale est basée sur le idée impossible que l’État peut acquérir toutes les informations nécessaires pour prendre des décisions bonnes et justes.

DeMarco plaide efficacement en faveur d’une grande expansion des contrôles économiques gouvernementaux du type d’échecs et d’impossibilités démontrés par ses rapports.

Par exemple, Rapport #4 examine le programme onshore d’Ottawa de 675 millions de dollars pour utiliser Ressources naturelles Canada (NRC) pour aider les sociétés pétrolières et gazières terrestres à attirer des investissements et « accélérer le déploiement de leur équipement pour réduire les émissions de gaz à effet de serre ».

L’audit du commissaire a révélé, tout d’abord, que le CNRC « n’a pas conçu le programme… pour assurer des réductions crédibles et durables des émissions de gaz à effet de serre ». Cela ne garantissait pas non plus l’optimisation des ressources. Le ministère n’a pas appliqué les « principes de comptabilisation des gaz à effet de serre ».

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À la suite de ces oublis et d’autres, les vérificateurs affirment que le CNRC a surestimé les réductions attendues des émissions de gaz à effet de serre. Il a également déformé l’objectif de réduction des émissions du plan dans le secteur pétrolier et gazier.

C’est trop typique des efforts de planification et de contrôle de l’État. Les nouveaux rapports de DeMarco fournissent de plus en plus de preuves que la véritable leçon à tirer de ses conclusions est celle qu’il n’a pas noté dans son Leçons apprises rapport.

2021 — Plan Investir dans le Canada. « Le plan comprend un financement pour atténuer les effets du changement climatique sur les infrastructures existantes. Le gouvernement fédéral n’a pas été en mesure de fournir des rapports publics significatifs sur les progrès globaux du plan vers les résultats attendus.

2019 — Examen du rapport d’étape 2018 sur la Stratégie fédérale de développement durable : « Les valeurs et la documentation des émissions de gaz à effet de serre projetées par le gouvernement pour 2030 n’ont pas réussi à démontrer que ses mesures existantes et prévues permettraient au Canada d’atteindre l’objectif de réduction des émissions du pays pour 2030.

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2019 — Subventions non fiscales pour les combustibles fossiles et subventions fiscales pour les combustibles fossiles : « Le gouvernement n’avait pas un inventaire complet des subventions potentielles aux combustibles fossiles. Le gouvernement n’a pas procédé à une évaluation rigoureuse de son inventaire potentiel de subventions non fiscales pour déterminer s’il s’agissait de subventions réelles. Les évaluations du Canada visant à identifier les subventions fiscales inefficaces pour les combustibles fossiles étaient incomplètes et ne définissaient pas clairement en quoi une subvention fiscale pour les combustibles fossiles serait inefficace.

2018 — Perspectives sur l’action contre les changements climatiques au Canada : « Le Canada n’était pas en voie d’atteindre son objectif de 2020 en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre. Atteindre l’objectif 2030 du Canada exigerait des efforts et des actions substantiels au-delà de ceux actuellement prévus ou en place. La plupart des gouvernements canadiens n’avaient pas évalué et ne comprenaient pas pleinement les risques auxquels ils sont confrontés et les mesures qu’ils devraient prendre pour s’adapter à un climat changeant.

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2018 — Changement climatique au Nunavut : « Le gouvernement du Nunavut n’était pas suffisamment préparé pour réagir aux changements climatiques. Il manquait de plans de mise en œuvre pour ses stratégies d’adaptation et d’émission. Le gouvernement du Nunavut n’a pas pleinement évalué les risques de changement climatique pour le Nunavut.

2017 — Progrès en matière de réduction des gaz à effet de serre : « Le Canada n’était pas sur la bonne voie pour atteindre son objectif d’émissions de 2020 et avait réorienté son attention vers un objectif d’émissions de 2030.

2017 — Adaptation aux impacts du changement climatique : « Aucune priorité n’a été établie et aucun plan d’action d’adaptation n’a été institué pour faire progresser le Cadre stratégique fédéral d’adaptation dans l’ensemble du gouvernement fédéral.

2017 — Changement climatique au Yukon : « Le gouvernement du Yukon a créé une stratégie, un plan d’action et deux rapports d’étape pour répondre aux changements climatiques. Cependant, les engagements étaient faibles et non priorisés. Les lacunes dans les rapports ont rendu difficile l’évaluation des progrès.

• Courriel : [email protected] | Twitter: terencecorcoran