Un projet de loi qui avait été présenté il y a une semaine à la Douma d’État, la chambre basse du Parlement russe, a franchi rapidement la première lecture. Si elle devenait une loi, elle interdirait l’utilisation des «actifs financiers numériques» (DFA) pour payer des biens ou des services.
Comme signalé par les médias locaux mardi, le projet de loi, parrainé par le chef de la commission des marchés financiers de la Douma d’Etat Anatoly Aksakov, a été adopté avec une réserve. Bien que le document suggère une obligation pour les gestionnaires d’échange DFA de retenir toute transaction impliquant l’utilisation de jetons comme substitut monétaire, l’interdiction pourrait être levée dans les cas «prescrits par les lois fédérales».
Professionnels du droit antérieurs ont critiqué le projet de loi visant à renforcer la réglementation des droits numériques et des actifs tokenisés. L’un des principaux problèmes conceptuels est que le projet de loi traite les DFA, c’est-à-dire les jetons, et non les crypto-monnaies, comme un moyen de paiement, alors qu’ils sont généralement utilisés comme jetons de sécurité. Une autre lacune est le terme « substitut monétaire » – alors que le projet de loi vise à interdire l’utilisation des DFA comme substitut monétaire, il n’y a pas de définition claire de ce dernier dans les lois russes.
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Le projet de loi introduit également le concept de «plate-forme électronique», qui est vaguement défini comme une plate-forme financière, une plate-forme d’investissement ou un système d’information dans lequel des actifs financiers numériques sont émis. Les plateformes électroniques seraient reconnues comme sujets du système national de paiement et obligées de se soumettre au registre de la banque centrale. Chaque opération majeure avec des DFA – leur émission, leur circulation, leur échange et leur commerce – obtiendrait son propre registre.
La loi existante sur les actifs financiers numériques est entrée en vigueur en 2021. En mai 2022, les amendements fiscaux sur les DFA ont été adoptés en première lecture à la Douma d’État. Dans un développement séparé, deux autres projets de loi importants poursuivent leur cheminement à travers le processus législatif – un projet de loi «sur la monnaie numérique» définirait le cadre réglementaire de la cryptographie en général, tandis qu’un projet de loi «sur l’exploitation minière dans la Fédération de Russie» devrait fixer les lignes directrices pour les mineurs.