Le Canada doit augmenter ses dépenses de défense de 75,3 milliards de dollars pour répondre aux exigences de l’OTAN: DPB

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Le Canada doit augmenter ses dépenses de défense de milliards de dollars au cours des cinq prochaines années, simplement pour respecter les normes minimales établies par l’OTAN.

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Dans un rapport publié jeudi, le directeur parlementaire du budget (DPB) du Canada, Yves Giroux, a déclaré que les dépenses de défense du Canada devraient augmenter de 75,3 milliards de dollars au cours des cinq prochaines années uniquement pour répondre aux exigences minimales de l’OTAN pour les membres, soit 2 % du PIB.

Cet objectif, a déclaré Giroux aux journalistes, reste hors de portée pour le Canada, malgré des augmentations marquées des dépenses de défense depuis 2014.

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En 2006, les ministres de la Défense des pays membres de l’OTAN ont convenu du seuil de 2 %, une mesure destinée à la fois à accroître et à maintenir la préparation militaire dans l’ensemble de l’alliance, ainsi qu’à servir d’indicateur de la volonté politique de chaque membre.

Cette politique a été réaffirmée par les 30 membres de l’OTAN au début de cette année à Bruxelles.

Dans le budget fédéral de cette année, le Canada s’est engagé à augmenter les dépenses de défense de 8 milliards de dollars en plus du financement déjà établi dans le cadre de la politique de défense nationale du Canada Strong, Secure, Engaged (SSE) introduite en 2017.

Les détails sur la destination de cet argent supplémentaire restent flous – des responsables gouvernementaux ont déclaré en avril qu’un examen complet de la politique de défense était également en cours.

Cet examen s’ajoute aux discussions en cours concernant les engagements du Canada envers le NORAD, ainsi que notre aide à l’Ukraine.

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Lors de son introduction, SSE a promis 535 milliards de dollars à l’armée canadienne au cours des deux décennies suivantes.

Les définitions de l’OTAN des dépenses de défense comprennent également le financement des transferts, des pensions et du soutien aux anciens membres, ainsi que le soutien des organisations paramilitaires comme la Garde côtière canadienne, une agence de Pêches et Océans Canada.

Cette année, le Canada dépense 36,3 milliards de dollars en dépenses de défense, ce qui représente 1,33 % du PIB

Cette année, le Canada dépense 36,3 milliards de dollars en dépenses de défense, ce qui représente 1,33 % du PIB.

Dans son rapport, Giroux a suggéré que le Canada devait augmenter les dépenses de défense de cette année de 18,2 milliards de dollars juste pour atteindre l’objectif de 2 %, passant progressivement de 15,5 $ au cours de l’exercice 2023-24 à 13 milliards de dollars en 2026-27.

Les prévisions de financement – ​​élaborées à partir des chiffres tirés de SSE, des rapports du ministère de la Défense nationale (MDN) et d’autres données – montrent que les dépenses de défense du Canada augmenteront à 41,5 milliards de dollars l’an prochain, culminant à 51,1 milliards de dollars au cours de l’exercice 2026-2027.

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Cela, a déclaré le chien de garde du budget, n’amène le Canada qu’entre 1,46 et un peu moins de 1,6 % au cours de la prochaine demi-décennie.

Alors que seulement un tiers des 30 membres de l’OTAN consacrent plus de 2% de leur PIB aux dépenses de défense, le Canada se classe au cinquième rang avant le dernier, selon un rapport de l’OTAN de 2021 – devant la Slovénie (1,28%), la Belgique (1,12%) et l’Espagne. (1,02 pour cent) et le Luxembourg (0,57 pour cent.)

Lorsqu’on les applique aux lignes directrices de l’OTAN qui fixent les dépenses d’équipement à 20 % de toutes les dépenses de défense, les 17,7 % du Canada se classent seulement devant les 17,7 % du Portugal et les 15,7 % de la Slovénie.

L’analyste de la défense et chercheur principal de l’Institut Macdonald-Laurier, Richard Shimooka, a déclaré qu’il ne pense pas que la référence de 2% soit une mesure particulièrement utile – et affirme que le Canada doit viser des objectifs beaucoup plus élevés en matière de dépenses de défense.

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« Si vous avez sous-dépensé au fil des ans, vous devez en fait dépenser plus plus tard pour compenser les lacunes critiques », a-t-il déclaré, décrivant l’effet comme similaire à une « vague d’arc » de coûts composés qui ronge les futurs efforts d’approvisionnement.

« Nous ne sommes pas doués pour dépenser », a déclaré Shimooka. « Il y a des problèmes au sein du MDN pour faire sortir l’argent. »

Une partie de cela, a-t-il expliqué, est liée à la complexité de la bureaucratie canadienne – qui repose souvent sur différents niveaux de volonté et de coopération entre de nombreux ministères.

« Il y a tellement de personnes impliquées dans le processus que cela engorge le système », a-t-il déclaré.

Le Canada doit également accepter les réalités du champ de bataille moderne, a-t-il dit, et surtout la nécessité pour le Canada de se frayer un chemin dans les systèmes en réseau et interconnectés déjà utilisés par les alliés.

« Il y a tellement de nouvelles technologies et de problèmes là-bas, qu’il ne suffit probablement pas de passer à 2% – surtout lorsque nous avons sous-dépensé au cours des 10 dernières années – n’est probablement pas suffisant », a déclaré Shimooka.

« Il faut aller plus haut »

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