L’invasion de l’Ukraine par la Russie a provoqué une rupture dans l’ordre mondial qui est probablement irréparable : Tiff Macklem

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Le gouverneur de la Banque du Canada, Tiff Macklem, qui a aidé à établir le G20 comme lieu de coordination économique au lendemain de la Grande Récession, a déclaré que l’invasion de l’Ukraine par la Russie avait provoqué une rupture dans l’ordre mondial qui est probablement irréparable.

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« Vous voyez un changement ici », a déclaré Macklem, qui était parmi les officiels qui ont quitté la salle lorsque leur homologue russe a commencé ses remarques lors d’une réunion des ministres des Finances et des banquiers centraux du G20 cette semaine à Washington. « Il est un peu difficile de prédire où cela va », a-t-il ajouté, puis a eu du mal à trouver un moyen d’articuler à quoi pourrait ressembler le nouvel ordre. « Laisses-moi le mettre comme ça. On parle de libre-échange. Je pense que nous allons maintenant parler de commerce ouvert et sécurisé. »

Ce n’est pas le genre de commerce dont parlait Macklem en 2008 et 2009, lorsqu’il conseillait le gouvernement de l’ancien premier ministre Stephen Harper sur la façon de faire face à la crise financière en tant que diplomate économique au ministère des Finances.

Macklem conserve une photo qui a été prise lors de la réunion à Washington en octobre 2008 lorsque les puissances héritées du G7 ont réalisé qu’elles avaient perdu leur emprise sur le système financier mondial et qu’elles auraient besoin de l’aide de puissances émergentes telles que la Chine et la Russie pour les aider à inverser la crise. que les banquiers de New York et de Londres avaient créé.

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« Je suis sur la photo et j’ai l’air terrible », a-t-il déclaré au Financial Post en décembre 2020. « J’étais assez stressé. Je garde ça dans mon bureau comme un petit rappel de cette sensation au creux de ton estomac.

Les ministres des Finances et les banquiers centraux du G7, certaines puissances moyennes telles que l’Australie et la Corée du Sud, et les grands marchés émergents comme le Brésil et l’Indonésie se réunissaient au sein du G20 depuis des années. La crise financière qui a suivi l’effondrement de diverses banques d’investissement en 2008 a incité l’ancien président américain George W. Bush à réunir les dirigeants du G20. Ils ont organisé un plan de relance budgétaire coordonné qui a évité une dépression. Le successeur de Bush, Barack Obama, déclaré lors d’un sommet à Pittsburgh en 2009 que le G20 serait désormais le « premier forum » de coopération économique.

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Il y a eu peu de coordination à Washington cette semaine, du moins entre les grandes démocraties qui ont émergé triomphant après la Seconde Guerre mondiale et les autocraties qui se sont suffisamment enrichies au cours des dernières décennies pour tracer leur propre voie. La camaraderie qui existait pendant la Grande Récession n’a pas duré longtemps et le G20 n’a pas été une entité pendant la pandémie. L’attaque effrontée de la Russie contre l’Ukraine n’a fait que briser un édifice qui était déjà gravement fissuré.

Macklem a défendu la décision de protester contre la participation de la Russie au G20, qui fonctionne par consensus. Le Fonds monétaire international (FMI) cette semaine réduit ses prévisions de croissance économique mondiale presque entièrement parce que la guerre a perturbé les lignes d’approvisionnement et exacerbé l’inflation mondiale.

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« Nous discutions de ces questions avec la Russie à table », a-t-il déclaré lors d’un appel vidéo avec des journalistes. « C’est inacceptable. La cause même de ce choc subi par l’économie mondiale était autour de la table. C’est pourquoi un certain nombre d’entre nous sont partis lorsque la Russie a pris la parole. De toute évidence, nous avons besoin de paix. Mais nous avons besoin que les pays respectent le droit international. Si les pays ne respectent pas le droit international, nous ne pourrons pas travailler avec eux à la table internationale.

Il est difficile d’éviter le sentiment que les participants aux réunions de cette semaine du FMI et de la Banque mondiale participaient à la fin d’une époque. La période de mondialisation qui a commencé avec la création de l’Organisation mondiale du commerce en 1995 était censée rendre le monde plus libre et plus riche. Cela semblait se produire pendant un certain temps, surtout après l’adhésion de la Chine à l’OMC en 2001.

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Des pays relativement petits comme le Canada ont bénéficié d’un ensemble de règles que les économies les plus puissantes du monde ont généralement accepté de suivre. De vastes classes moyennes ont commencé à se former dans des pays comme la Chine, le commerce aidant à sortir des centaines de millions de personnes de la pauvreté.

Mais la géopolitique a gêné. Les États-Unis et l’Europe ont refusé de faire de la place à la Chine au sommet du FMI et de la Banque mondiale. Les animosités de la guerre froide persistaient. Les dirigeants chinois et le président russe Vladimir Poutine ont démontré qu’ils avaient leurs propres objectifs. Les marchés émergents se sont hérissés de l’hypocrisie occidentale.

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« Cela ne peut pas être une conversation unidimensionnelle sur ce qui se passe en Ukraine », a déclaré Mia Mottley, la Première ministre de la Barbade, a déclaré lors d’un événement organisé par le FMI le 21 avril, qui comprenait également la présidente de la Banque centrale européenne, Christine Lagarde, et le président de la Réserve fédérale américaine, Jerome Powell, qui figuraient parmi les responsables ayant participé au débrayage du G20. « Nous sommes totalement compréhensifs », a-t-elle déclaré. « Mais qu’arrive-t-il aux habitants du Tigré ? Qu’arrive-t-il aux habitants du Yémen ? Qu’arrive-t-il aux gens ailleurs qui sont également au bord d’une crise humanitaire ? »

Kristalina Georgieva, directrice générale du FMI, a déclaré qu’il était trop tôt pour « aller acheter un cercueil pour la mondialisation ». Peut-être que oui, mais d’autres ont eu du mal à être optimistes. Lagarde a déclaré que l’Europe « allait revoir » son engagement envers un régime commercial qui place l’efficacité avant les intérêts nationaux. Powell a concédé que la mondialisation « pourrait s’inverser », une préoccupation pour les banquiers centraux, car un tel renversement serait presque certainement inflationniste.

Macklem semblait faire partie des pessimistes. Un mondialiste éhonté qui s’est fait un nom sur la scène internationale se prépare à un monde plus petit que celui qu’il habitait.

« Si cela persiste, vous verrez un changement », a-t-il déclaré. « On va mettre de plus en plus l’accent sur le commerce et les affaires uniquement avec des pays qui respectent le droit international. Nous ne pouvons pas travailler avec des pays qui ne respectent pas le droit international.

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