Les pouvoirs des géants de la technologie comme Meta, Google, Amazon et Apple, propriétaire de Facebook, pourraient être sévèrement limités alors que le Conseil de l’Union européenne et le Parlement européen sont parvenus à un accord politique provisoire sur la loi historique sur les marchés numériques (DMA).
Le DMA, dont le processus a débuté il y a environ 16 mois, définit des règles claires régissant les grandes plateformes en ligne et vise à garantir qu’aucune grande plateforme en ligne qui agit comme un gardien pour un grand nombre d’utilisateurs n’abuse de sa position au détriment d’autres entreprises souhaitant pour accéder à ces utilisateurs.
Pour qu’une plate-forme soit qualifiée de gatekeeper, elle doit soit avoir réalisé un chiffre d’affaires annuel d’au moins 7,5 milliards d’euros (8,2 milliards de dollars) au sein de l’Union européenne (UE) au cours des trois dernières années, soit avoir une valorisation boursière d’au moins 75 milliards d’euros ( 82 milliards de dollars), et il doit avoir au moins 45 millions d’utilisateurs mensuels et au moins 10 000 utilisateurs professionnels établis dans l’UE.
Les entreprises Big Tech considérées comme des «gardiens» ne peuvent plus classer leurs propres produits ou services plus haut que ceux des autres; réutiliser les données personnelles collectées lors d’une prestation pour les besoins d’une autre prestation ; établir des conditions injustes pour les utilisateurs professionnels ; préinstaller certaines applications logicielles ; ou obliger les développeurs d’applications à utiliser certains services tels que les systèmes de paiement ou les fournisseurs d’identité afin d’être répertoriés dans les magasins d’applications.
Si un gatekeeper enfreint les règles fixées par la législation, il risque une amende pouvant aller jusqu’à 10 % de son chiffre d’affaires mondial total. En cas de récidive, une amende pouvant aller jusqu’à 20 % du chiffre d’affaires mondial peut être prononcée. Selon les nouvelles règles, si un gardien enfreint les règles au moins trois fois en huit ans, la Commission européenne peut ouvrir une enquête de marché et imposer des mesures correctives comportementales ou structurelles. Pour s’assurer que les contrôleurs ne portent pas atteinte aux règles énoncées dans la DMA, le règlement applique également des dispositions anti-contournement.
La rédaction du DMA est en cours de finalisation et est soumise à l’approbation du Conseil et du Parlement européen. Cela devrait être une formalité – et la DMA devrait devenir loi d’ici octobre de cette année. La Commission européenne sera le seul exécuteur du règlement.
Les préoccupations économiques découlant de la collecte de données par un gardien seront abordées dans la DMA et les préoccupations sociétales plus larges seront abordées dans la loi distincte sur les services numériques, dont une décision est attendue sous peu.
S’adressant à la Commission vendredi, la commissaire à la concurrence et vice-présidente exécutive Margrethe Vestager, a déclaré: «Au cours de ces années en tant que commissaire à la concurrence, des plaintes ont franchi nos portes. Nous n’avons pas eu un, ni deux, mais trois cas Google. Nous sommes maintenant au quatrième. Nous avons eu deux cas Amazon auparavant; nous avons à nouveau deux dossiers Amazon ouverts. Nous avons trois étuis Apple ; nous avons un cas Facebook. Nous avons vu ce qui peut arriver sur un marché et nous voyons les changements dans les détails dans chaque cas. »
Elle a poursuivi: «Le fait est que ce que nous avons appris au cours de ces années, c’est que nous pouvons corriger dans des cas spécifiques, nous pouvons punir les comportements illégaux, mais lorsque les choses deviennent systématiques, nous avons également besoin d’une réglementation. S’il y a une mauvaise conduite systémique, alors nous avons besoin d’une réglementation pour intervenir.
« Sans application, il n’y a pas de réel changement sur le terrain », a ajouté Vestager.
Entre-temps, une large coalition du secteur européen des médias, comprenant des radiodiffuseurs publics et commerciaux, la radio et la presse, a salué l’accord. Grégoire Polad, au nom de la coalition, a déclaré : « Cibler le règlement sur de véritables gardiens est la bonne approche. C’est bon pour les affaires et l’innovation, mais aussi bon pour la démocratie, car les pratiques néfastes des gardiens ne seront plus tolérées, garantissant ainsi que les médias riches et diversifiés de l’Europe peuvent s’épanouir sur un pied d’égalité.»
« Nous nous attendons à ce que les grandes technologies commencent à se conformer aux nouvelles règles dès que possible et nous encourageons la Commission européenne à poursuivre la phase d’application du règlement », a ajouté Polad.