Le ministre du Patrimoine ouvert au compromis sur la loi sur le streaming en ligne : « Nous écouterons les experts »

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Le ministre du Patrimoine, Pablo Rodriguez, a déclaré qu’il serait disposé à modifier sa loi sur la diffusion en ligne, car la législation est trop large et accorde trop de pouvoir au CRTC.

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« Bien sûr, nous écouterons les experts », a-t-il déclaré dans une interview. « Nous pensons que nous avons trouvé le bon équilibre. S’il y a quelque chose que nous devons faire pour clarifier les choses, je suis ouvert à l’idée.

Rodriguez a présenté C-11, une nouvelle version du projet de loi controversé C-10 de la dernière législature, plus tôt ce mois-ci. C-10 a suscité une vague de controverse au printemps dernier après que le gouvernement a supprimé une exemption pour le contenu généré par les utilisateurs, plaçant le contenu des médias sociaux sous l’autorité réglementaire du CRTC.

Les critiques ont déclaré que cela menaçait la liberté d’expression, et après des semaines de résistance des experts et de l’opposition – et le refus du ministre du Patrimoine de l’époque, Steven Guilbeault, de remettre l’exemption relative au contenu généré par l’utilisateur dans le projet de loi – C-10 est mort au feuilleton après la élections fédérales ont été déclenchées.

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Le nouveau projet de loi de Rodriguez ramène cette exemption pour la plupart des contenus générés par les utilisateurs, mais tente de faire la différence entre le contenu professionnel et non professionnel. Les critiques ont dit que le projet de loi n’est pas assez précis et donne trop de pouvoir au CRTC pour décider quel contenu peut être réglementé.

À la Chambre des communes mercredi, le porte-parole conservateur en matière de patrimoine, John Nater, a déclaré que son parti – qui était le plus critique à l’égard de la dernière version du projet de loi – présenterait des «amendements raisonnables» au comité. Il a déclaré que le libellé du projet de loi est « si large que le gouvernement, par l’intermédiaire du CRTC, pourrait à nouveau réglementer de larges pans de contenu téléchargé sur les réseaux sociaux ».

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Rodriguez a déclaré dans une interview que le but est que la législation soit «simple. C’est pour exclure des utilisateurs. C’est seulement pour inclure les gros streamers en ligne. Et c’est tout. Donc je pense que c’est clair, si ce n’est pas assez clair, nous le rendrons plus clair.

Bien que le projet de loi rétablisse cette exemption de contenu généré par l’utilisateur, il inclut ensuite une exemption à cette exemption dans ce que Michael Geist, professeur à l’Université d’Ottawa, a qualifié de « bretzel législatif ». Le projet de loi stipule que tout contenu qui ne génère pas de revenus est exempté, ce qui signifie qu’il ne couvrira pas la plupart de ce que les Canadiens publient en ligne.

Mais il appartiendra au CRTC de décider quels types de contenu qui génèrent des revenus seront réglementés, en utilisant trois critères établis par le gouvernement – le degré auquel il est monétisé, s’il est diffusé par une entité autorisée par ou enregistrée auprès du CRTC et s’il possède un « identifiant unique dans le cadre d’un système de normes internationales ».

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Rodriguez a déclaré que le projet de loi ne visait pas les influenceurs en ligne, même ceux qui réussissaient, mais visait à capturer de la musique sur des plateformes comme YouTube. « Ça concernerait surtout les gros labels… un streamer, même si tu as un million de personnes qui te suivent et que tu as gagné beaucoup d’argent, je suis vraiment super content pour toi, et j’espère que tu réussiras, mais ce projet de loi n’est pas au propos de vous. »

Geist a fait valoir que le gouvernement pourrait avoir un cas d’utilisation spécifique en tête pour le projet de loi, mais la façon dont la législation est rédigée est beaucoup plus large que cela et pourrait toujours capturer un large éventail de contenus, tels que des vidéos ou des podcasts TikTok. L’ancien vice-président du CRTC, Peter Menzies, a déclaré au National Post lors du dépôt du projet de loi qu’il est «vraiment troublant qu’ils accordent toujours au CRTC, qui n’est pas équipé pour cette tâche, les mêmes pouvoirs étendus pour définir les détails».

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Les critiques ont soulevé un certain nombre de préoccupations concernant le rôle du CRTC, notamment le fait que le conseil peut prendre beaucoup de temps pour rendre des décisions — il a fallu plus d’un an pour le renouvellement des licences de radiodiffusion de la SRC — sur ce que certaines accusations sont un penchant anti-consommateur dans un décisions récentes et le fait que le régulateur de la radiodiffusion n’a aucune expérience des médias sociaux ou des vidéos en ligne.

Rodriguez a déclaré que le gouvernement accorderait au CRTC des ressources supplémentaires pour faire le travail demandé par le gouvernement. « Nous sommes pleinement conscients qu’ils auront besoin de ces ressources supplémentaires… ils auront la capacité, les ressources. »

Le débat en deuxième lecture sur le projet de loi a commencé mercredi. Rodriguez a déclaré que le but du projet de loi est de mettre à jour la Loi sur la radiodiffusion – qui n’a pas été modifiée depuis 30 ans – pour garantir que les diffuseurs en ligne contribuent au système culturel canadien de la même manière que les diffuseurs traditionnels.

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« Avec de l’argent quittant les diffuseurs traditionnels, jour après jour, pour aller sur ces plateformes, cela met en danger nos créateurs, notre industrie, nos emplois et même notre culture. Nous devons agir », a-t-il déclaré à la Chambre des communes.

Les documents d’information préparés pour Rodriguez lorsqu’il est devenu ministre du Patrimoine en novembre indiquent que les radiodiffuseurs traditionnels subissaient déjà des pertes de revenus constantes avant COVID-19, et cette tendance s’est accélérée au cours de la pandémie. « Sans changement significatif, le ministère du Patrimoine canadien s’attend à ce que le soutien à la programmation canadienne diminue d’environ un tiers entre 2019 et 2023 », indique le document d’information.

Nater a déclaré à la Chambre que les conservateurs sont favorables à certaines parties de C-11 et veulent voir « les grandes entreprises internationales payer leur part et investir dans le contenu canadien ».

« Il n’y a pas la séparation claire entre le contenu professionnel et amateur comme l’envisageait le ministre dans ses commentaires sur ce projet de loi », a déclaré Nater. « Si nous pouvons supprimer une partie de cela, si nous pouvons avoir une conversation significative à ce sujet au comité, je pense qu’il y a beaucoup de choses sur lesquelles nous pouvons nous entendre. »