Le projet de loi de diffusion redémarré inclut une exemption pour le contenu généré par l’utilisateur

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Le gouvernement libéral a déposé à nouveau son projet de loi controversé sur la radiodiffusion, ramenant une exemption pour le contenu généré par les utilisateurs, dont le retrait de la législation avait précédemment suscité l’indignation en raison des préoccupations liées à la liberté d’expression.

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Dans la nouvelle version du projet de loi, C-10 de la dernière législature, désormais surnommée la Loi sur la diffusion en ligne ou C-11, la plupart des contenus des médias sociaux seront exemptés de la réglementation du CRTC.

S’adressant aux journalistes après le dépôt du projet de loi, le ministre du Patrimoine, Pablo Rodriguez, a déclaré que le gouvernement « a écouté, en particulier les préoccupations concernant les médias sociaux, et nous avons réglé le problème ».

Les critiques de la version précédente du projet de loi ont félicité le gouvernement d’avoir écouté ces préoccupations, mais ont déclaré que le nouveau projet de loi déposé mercredi était encore trop large.

«Ils semblent avoir fait un effort pour reconnaître que les choses qu’ils disaient n’étaient pas préoccupantes l’année dernière étaient en fait légitimement préoccupantes», a déclaré l’ancien vice-président du CRTC, Peter Menzies. « Cependant, il est vraiment troublant qu’ils accordent toujours au CRTC, qui n’est pas équipé pour cette tâche, les mêmes pouvoirs étendus pour définir les détails. »

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Michael Geist, professeur de droit à l’Université d’Ottawa, a déclaré que le gouvernement avait tenté de répondre aux inquiétudes suscitées par le projet de loi, mais que le libellé du projet de loi était plus large que celui présenté par Rodriguez mercredi.

Comme l’a signalé pour la première fois le National Post, le gouvernement vise à faire la différence entre ce qu’il appelle l’utilisation commerciale des services de médias sociaux — qui peut être réglementée — et l’utilisation amateur ou quotidienne des médias sociaux par les Canadiens, qui sont exemptés.

Interrogé sur la façon dont le gouvernement définira ce qu’est un contenu commercial, Rodriguez a donné l’exemple d’une chanson de The Weeknd sur YouTube, qui peut également être trouvée sur Spotify. «Nous donnons un bac à sable, un bac à sable très spécifique, au CRTC pour définir cela», a-t-il déclaré.

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« Il s’agit surtout de musique professionnelle, de films professionnels ou de séries que vous trouverez ailleurs », a-t-il déclaré.

Geist a déclaré « je ne comprends pas tout à fait pourquoi, s’ils ont un cas d’utilisation spécifique à l’esprit, et je pense que c’est assez clair qu’ils le font… pourquoi ils n’ont pas trouvé de langage ciblé qui résout ce problème. »

« Une partie de l’incertitude et de l’approche trop large qui existaient dans le projet de loi précédent existe toujours aujourd’hui », a déclaré Geist. Si ce que le gouvernement a l’intention de faire, c’est « de s’attaquer à de très grandes plateformes, il devrait être clair que c’est ce que fait ce projet de loi. Pour le moment, c’est beaucoup, beaucoup plus large.

La législation met en place le CRTC pour réglementer les plateformes de diffusion en continu, ce qui signifie que les détails du fonctionnement de cette réglementation seront laissés au CRTC, le gouvernement donnant des orientations politiques à la commission sur la manière de procéder.

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Le printemps dernier, le projet de loi a suscité la controverse et est finalement mort avant les élections, après que le gouvernement a supprimé cette exemption pour le contenu généré par les utilisateurs, plaçant ainsi le contenu des médias sociaux sous l’autorité réglementaire du CRTC.

La nouvelle version de la législation est censée inclure de nouvelles limites aux pouvoirs de la commission.

Les documents d’information fournis par le ministère décrivent la législation « ne s’appliqueront pas aux services de médias sociaux, sauf pour certains programmes commerciaux » et ne s’appliqueront « jamais » aux programmes qui ne génèrent pas de revenus.

Le projet de loi précise que « le CRTC ne peut pas réglementer l’utilisation quotidienne des médias sociaux par les Canadiens, y compris l’affichage d’émissions amateurs sur ces services ». Les documents d’information soulignaient que le gouvernement n’avait « aucune intention de réglementer ceux qui vivent de la création de contenu et de la diffusion en continu ».

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La définition de contenu « commercial » sera laissée au CRTC, mais il devra tenir compte du degré auquel il est monétisé, s’il est diffusé par un radiodiffuseur déjà réglementé par le CRTC et « s’il a un identifiant attribué (par exemple, numéro ISO).

Matt Hatfield, directeur de campagnes pour le groupe de défense d’Internet OpenMedia, a déclaré avec C-11 que le gouvernement « enregistre un projet de loi qui est toujours défectueux ». Il a dit qu’il était positif que le gouvernement soit plus franc sur les défauts.

Mais il a dit qu’il n’était toujours pas « fondamentalement logique de traiter Internet comme la radiodiffusion ». Son groupe a toujours des réticences face au projet de loi, qui vise à obliger les plateformes à promouvoir le contenu canadien dans les flux d’utilisateurs. « Il y a encore beaucoup de questions sur la façon dont cela fonctionnerait. »

Scott Benzie, directeur exécutif du groupe de défense Digital First Canada, a déclaré que même si le gouvernement affirme que la législation ne couvrira pas les premiers créateurs numériques, « le projet de loi les englobe clairement ». Il a déclaré que la section du projet de loi qui parle de recevoir des revenus « directement ou indirectement » « capturerait beaucoup de gens ».

Benzie a déclaré que le gouvernement ne peut pas « être en mesure de donner la priorité au contenu sur les plateformes ».