Les relations entre les États-Unis et les institutions mondiales, telles que la Banque mondiale et le FMI, sont marquées par des tensions persistantes. Les recommandations du FMI sont souvent ignorées par les dirigeants américains, tandis que la nomination des présidents des institutions reflète des enjeux politiques. Malgré cela, des initiatives sont mises en avant, notamment par Janet Yellen, pour renforcer le développement et lutter contre la dépendance à la dette, tout en jonglant avec les implications des prochaines élections.
Une Relation Tendue entre les États-Unis et les Institutions Mondiales
Le siège imposant de la Banque mondiale et du Fonds monétaire international (FMI) se trouve à quelques pas de la Maison Blanche. Pourtant, après quatre décennies d’existence, la dynamique entre les États-Unis et ces deux institutions, établies à Bretton Woods en 1944, est souvent marquée par des tensions.
Les Défis de la Politique Économique
Les États-Unis tendent à ignorer les recommandations du FMI concernant la politique économique. Cette semaine, les suggestions visant à réduire les emprunts et la dette pour établir des réserves fiscales afin de se préparer à d’éventuels chocs économiques ont été largement passées sous silence par les candidats à la présidence, Kamala Harris et Donald Trump.
Il semble qu’ils comptent sur la résilience de la productivité américaine et la demande pour le dollar pour assurer leur soutien économique. La Banque mondiale, étant historiquement considérée comme l’« enfant » des États-Unis, voit les présidents choisis par ce pays, tandis que les Européens désignent le directeur général du FMI.
Le choix du président de la Banque mondiale est profondément politique, et cela a été particulièrement évident en 2023 lorsque David Malpass, désigné par Trump, a quitté son poste suite à une controverse sur des commentaires liés au changement climatique. Son successeur, Ajay Banga, nommé par Biden, a réussi à maintenir le soutien des États-Unis tout en poursuivant un agenda axé sur l’efficacité et le développement.
La récente apparition de la secrétaire au Trésor, Janet Yellen, au siège de la Banque mondiale, a été un événement rare. Elle a loué le leadership de Banga et plaidé pour des initiatives de développement, de lutte contre le changement climatique, et de réduction de la dépendance à la dette pour les pays les plus pauvres. Cependant, l’impact de son soutien pourrait être remis en question si Donald Trump remporte l’élection présidentielle à venir, étant donné son scepticisme envers les institutions multilatérales.
Malgré cela, la Banque mondiale a su éviter les critiques durant le mandat précédent de Trump et a même obtenu des financements pour l’Association internationale de développement (IDA), principalement grâce à l’implication d’Ivanka Trump. Les dirigeants de la Banque mondiale ont historiquement eu un impact significatif par leurs discours anti-pauvreté, et Banga, en collaboration avec Yellen, poursuit cet héritage tout en se concentrant sur des réformes pragmatiques pour améliorer l’efficacité.
Dans son discours, Yellen a mis l’accent sur l’importance d’exploiter les ressources du secteur privé, soulignant un potentiel de 200 milliards de dollars en capacité de prêt supplémentaire au cours de la prochaine décennie. Elle a également signalé qu’il était inacceptable que des pays relativement prospères, comme l’Inde, continuent de recevoir des prêts de la Banque mondiale. À l’avenir, les relations avec la Chine et l’Inde devraient se limiter à l’« assistance technique » sur des enjeux tels que le changement climatique.
Il est à noter que la Banque mondiale semble souvent en retrait lors des réunions annuelles du FMI, une situation aggravée par la réticence de Banga à interagir directement avec les médias. Bien qu’il préfère organiser des événements au siège de la Banque, Yellen s’efforce de soutenir la mission de l’institution. Cependant, la pérennité de cette collaboration dépendra largement des résultats des élections à venir.